I.- Lineamientos Generales de la Política Exterior

La República Bolivariana de Venezuela se rige por una novísima Constitución, refrendada por el pueblo venezolano en diciembre de 1999, en la cual se plasman los principios de su Política Exterior: soberanía, independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación, la no-injerencia en los asuntos internos, solución pacifica de los conflictos, cooperación internacional, respeto a los derechos humanos y solidaridad con los pueblos que luchan por su emancipación.

 

La política exterior de Venezuela promueve la defensa del medio ambiente, la lucha contra el consumo y tráfico de drogas y contra el terrorismo en  todas sus manifestaciones.

 

En concordancia con estos principios, el gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías fomenta el diálogo entre diferentes culturas y civilizaciones, en aras de alcanzar la paz y el progreso de la humanidad. Promueve la conformación de un mundo multipolar.

 

El gobierno del Presidente Hugo Chávez ha ampliado y diversificado las relaciones internacionales de Venezuela. Ha desarrollado nexos de amistad y cooperación   en todos los continentes. Ha intensificado los intercambios con países de importancia creciente en la política y la economía mundial, como China, Rusia, India y los países miembros de la (OPEP) Organización de Países Exportadores de Petróleo. Asimismo, ha establecido nuevas relaciones diplomáticas con países africanos y euroasiáticos.

 

            El gobierno bolivariano refuerza los procesos de integración,  contribuyendo a la formación   de un bloque regional que  consolide la unidad de los pueblos de Latinoamérica y el Caribe. Con ese espíritu participa en la (CSN) Comunidad Sudamericana de Naciones; en la (CAN) Comunidad Andina de Naciones; en el (MERCOSUR) Mercado Común del Sur; en la (CARICOM) Comunidad de Estados del Caribe y en la (AEC) Asociación de Estados del Caribe.

 

El gobierno del Presidente Hugo Chávez impugna el (ALCA) Área de Libre Comercio de las Américas. Sostiene que este acuerdo, al estar fundamentado  en la competencia desigual entre una potencia económica y países de menor desarrollo profundizará, aún más, las asimetrías entre los países y la brecha entre pobreza y riqueza. Propone, en cambio, el (ALBA) Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe, centrada en la cooperación, la complementariedad y la solidaridad entre los pueblos.

 

 

Democracia, desarrollo e integración  son objetivos fundamentales de la Política Exterior de Venezuela.

 

 

II.- De la Cumbre de Québec a la Asamblea General de la OEA en Fort Lauderdale

Desde la Tercera Cumbre de las Américas o Cumbre de Québec (Canadá, 20-22 de Abril, 2001), hasta el XXXV Período Ordinario de Sesiones de Asamblea General de la (OEA) Organización de los Estados Americanos ( EE.UU, Fort Lauderdale, 5- 7  Junio, 2005) se ha desarrollado en el continente un amplio debate sobre la democracia.

 

En ese marco, el gobierno de Hugo Chávez ha planteado que la democracia es verdadera cuando están plenamente vigentes todos los derechos humanos; tanto los políticos y civiles, como los económicos, sociales y culturales. Y para alcanzarla es necesario superar la pobreza, la inequidad y la exclusión social que hoy caracterizan el panorama social del continente.

 

En la Tercera Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno afirmaron que el respeto al sistema democrático es una necesidad fundamental para el continente y adoptaron la "Cláusula Democrática". Dieron un mandato para que en el marco de la OEA se elaborara la Carta Democrática Interamericana, la cual coadyuvaría a una defensa activa de la "democracia representativa".   Acordaron establecer una fecha para que entrara en vigencia el (ALCA) Área de Libre Comercio de las Américas, no más allá de diciembre de 2005.

 

En esa oportunidad, el Presidente Hugo Chávez expresó que la democracia debería ser entendida en su sentido más amplio y no únicamente en su carácter representativo. Solicitó que se reconociera expresamente el carácter participativo de la democracia. Objetó el ALCA y solicitó mayor información sobre la naturaleza de la "Cláusula Democrática".

 

En la XXXI Asamblea General Ordinaria de la OEA, celebrada en   San José de Costa Rica, entre  el 3 y el 5 de junio, 2001, el gobierno venezolano propuso que la democracia participativa y la justicia social, debían ser considerados temas fundamentales de la Organización. Expresó su desacuerdo con el proyecto de Carta Democrática Interamericana presentado y propuso, en cambio, que se realizara una Asamblea Extraordinaria de la OEA para considerar -con mayor profundidad- esta materia. Propuesta que fue aprobada por los países   miembros.

 

Esa Asamblea extraordinaria se celebró en Lima, Perú, entre el 10 y el 11 de septiembre de ese mismo año. Allí, la Delegación Venezolana planteó la conveniencia de contar también con una Carta Social de las Américas, que reivindicara los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos.

 

Bridgetown, Barbados, fue escenario de la XXXII Asamblea General Ordinaria de la OEA, realizada entre el 2 y el 4 de junio, 2002, donde se aprobó la Resolución, propuesta por la Delegación Venezolana, denominada "Pobreza, Equidad e Inclusión Social", mediante la cual se instó a la OEA para que los temas de la agenda social y de cooperación para el desarrollo se consideraran, de manera prioritaria, en el marco del Consejo Permanente de la organización interamericana.

 

En la Declaración aprobada durante la XXXIII Asamblea General Ordinaria de la OEA, celebrada en Santiago, Chile, entre el 8 y el 10 de junio, 2003, se señaló que para fortalecer la gobernabilidad democrática se requiere superar la pobreza y   promover el crecimiento económico con equidad. La Delegación venezolana contribuyó a que esa Declaración  hiciera explicita   la interdependencia que debe existir entre justicia social y gobernabilidad democrática.

 

Un evento de fundamental significación fue la Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social, celebrada en la Isla de Margarita, Venezuela, del 8 al 10 de octubre, 2003. Allí, los 34 países que integran la OEA se comprometieron a crear condiciones favorables para alcanzar un desarrollo socio-económico con equidad y promover sociedades más justas.

 

En la Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica, realizada en México (27-28 de octubre, 2003), se expresó que la democracia, la estabilidad y la seguridad de los Estados, se ven afectada por la pobreza y la exclusión social.

 

En la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey, México, (12-13 de enero, 2004), los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio reconocieron la importancia de la promoción y observancia de los derechos  económicos, sociales y culturales. Por eso, exhortaron a la OEA a "considerar cuidadosamente las recomendaciones aprobadas durante la Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social".

 

Y no sería sino en la XXXIV Asamblea General Ordinaria de la OEA, celebrada en Quito, Ecuador (4-6 de junio, 2004), cuando se aprobó, a instancias del gobierno de Venezuela, la Resolución intitulada "Proyecto de Carta Social de las Américas: renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza extrema en la región".

 

El lema central de la XXXV Asamblea General de la OEA, realizada en Fort Lauderdale, en junio de 2005, fue: "Hacer realidad los beneficios de la democracia".   El  papel jugado por la Delegación venezolana en ese evento hemisférico   fue decisivo para que el principio de soberanía y autodeterminación de los pueblos, consagrado en la Carta de la OEA, fuese reafirmado. En la Asamblea también se renovó el mandato, emitido en Quito,  para que se iniciaran las negociaciones sobre la Carta Social de las Américas, y se aprobaron ocho resoluciones propuestas por Venezuela.

 

III- Venezuela y  la Comunidad Andina de Naciones

A comienzos de los años sesenta del siglo XX, con la política de industrialización por sustitución de importaciones, diseñada por la (CEPAL) Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, se inició en la región un proceso de integración comercial. Así nació la (ALALC) Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.

 

El continente vio surgir, desde entonces, los más variados esquemas de integración subregional.

 

En el campo de las relaciones externas, la CAN,  mantiene negociaciones con otros organismos de integración como el (MERCOSUR) Mercado Común del Sur, la (CARICOM), Comunidad del Caribe, el (SICA) Sistema de Integración Centroamericano y la Unión Europea. 

 

En el marco del XIII Consejo Presidencial Andino, realizado en Valencia, Venezuela, el 24 de junio de 2001, los Jefes de Estado de los países miembros aprobaron un conjunto de directrices para fortalecer la cooperación política en el ámbito de la integración. Deben mencionarse, en ese sentido: la elaboración de un Plan Integrado de Desarrollo Social para enfrentar los graves problemas de pobreza, exclusión y desigualdad social en la subregión. La elaboración del Plan de Cooperación para la lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos. La aprobación de una Carta Andina de Derechos Humanos. La adopción de una   Política Agrícola Común Andina. La creación del Pasaporte Andino. El establecimiento de una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.

 

De singular importancia el XVI Consejo Presidencial Andino, realizado en Lima, Perú, el 18 de julio de 2005, donde los líderes acordaron constituir, a propuesta del gobierno de Venezuela, el Fondo Humanitario Social. El Presidente Hugo Chávez Frías, quien en esa oportunidad asumió la presidencia de la CAN, propuso crear  una empresa de energía  denominada PETROANDINA.

 

 

IV.- Venezuela y la Comunidad Sudamericana de Naciones

El Presidente Hugo Chávez Frías realizó variadas gestiones para impulsar la creación de la (CSN) Comunidad Sudamericana de Naciones. La cual fue constituida durante la cumbre de Presidentes de los Países de América del Sur, reunidos en el Cuzco, Perú, el 8 de diciembre de 2004. Forman parte de ella: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Guyana, Surinam y Venezuela.

 

Con una  población de 361 millones de personas, y un (PIB) Producto Interno Bruto de 800 mil millones de dólares, la CSN se propone desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo político, social, económico, cultural, ambiental y de infraestructura, que fortalezca la identidad de América del Sur y contribuya al desarrollo de las capacidades internas tanto de América Latina como del Caribe.

 

Mediante un multilateralismo renovado y democrático, la CSN se propone contribuir al desarrollo económico y social de los pueblos. Su principal compromiso es la lucha contra la pobreza, la eliminación del hambre, la generación de empleo decente y el acceso de todos a la salud y la educación.

 

 

V.- Las relaciones  con el Caribe

El área del Caribe reviste una importancia singular para Venezuela, país indiscutiblemente caribeño. Su área insular marítima y de litoral continental tiene una extensión de 3.826 Km, correspondiéndole al continente 2.813 Km y a las islas ubicadas en la Cuenca del Caribe 1.013 Km. La mayor parte de la población venezolana se encuentra asentada en el perímetro caribeño; flujos económicos y comunicacionales se han generado desde tiempos de la conquista y colonización española.

 

Débiles eran los vínculos políticos, económicos y sociales entre Venezuela y los países del Caribe. Esta situación cambió desde que Hugo Chávez Frías asumió la Presidencia de la República. Las relaciones de Venezuela con estos países   han adquirido una nueva dimensión y numerosos son los acuerdos y convenios que, en  poco tiempo, se han  firmado.

 

El nuevo gobierno ha  renovado el Acuerdo Energético de San José que, junto con México, implementa en favor de los países caribeños, desde 1978. Y el Acuerdo Energético de Caracas, firmado en el año 2000, ha llevado la cooperación a niveles superiores. Por esta vía Venezuela provee petróleo y productos derivados en condiciones preferenciales a las naciones caribeñas.

 

A través del (FEC) Fondo Especial para el Caribe ha potenciado la asistencia y el financiamiento- no reembolsable- para  programas prioritarios de contenido social. Ha impulsado el otorgamiento de becas a través de la (FUNDACEA) Fundación Colegio Experimental de Agricultura del Mundo Unido Simón Bolívar y la Universidad Marítima del Caribe. Además, ha creado el (FECNEC) Fondo Especial de Cooperación a Nivel de Embajadas y Consulados, para apoyar   programas de lucha contra la pobreza promovidos por entes civiles y gubernamentales y fortalecido el trabajo de los (IVCC) Institutos Venezolanos para la Cultura y la Cooperación.

 

El gobierno del Presidente Chávez promovió la creación de PETROCARIBE, iniciativa que logró concretarse el 29 de junio de 2005, en Puerto La Cruz, Venezuela. El objetivo fundamental de esta empresa es contribuir a la seguridad energética, al desarrollo socio-económico y a la integración de los países del Caribe, mediante el empleo soberano de los recursos energéticos. Los países signatarios son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Venezuela.

 

Para iniciar las operaciones de comercialización, en el marco de PETROCARIBE, (PDVSA) Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima creó la filial PDV-Caribe que comenzará sus operaciones con una capacidad de transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministro petrolero.

 

PDV Caribe garantizará los suministros, sin intermediación, lo cual generará un ahorro adicional para los países signatarios de PETROCARIBE. Los fletes de estas operaciones se cobrarán al costo. Igualmente, se organizará una red logística de trasporte, almacenamiento y terminales que   incluirá, en lo posible, capacidad de refinación y distribución de combustibles y productos, y se dará prioridad en el suministro a los países con mayores necesidades. PDV-Caribe también adoptará programas de entrenamiento destinados a fortalecer la capacidad profesional y a promover el uso más limpio y racional de la energía convencional, su eficiente utilización, y el empleo de   fuentes de  energía renovables.

 

En el marco de la constitución de PETROCARIBE, Venezuela y otros países del área caribeña, han establecido el (ALBA) Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe, instrumento de integración orientado a luchar contra la pobreza y alcanzar la justicia social en la región. Con el propósito de activar este instrumento se creó un Fondo para el cual el gobierno de Chávez   hizo un aporte inicial de 50 millones de dólares.

 

Amplia ha sido la solidaridad y la cooperación que el gobierno venezolano ha otorgado a los países caribeños que han sufrido los embates de desastres naturales que, con frecuencia, azotan el área.

 

Con la República de Cuba, Venezuela mantiene excelentes relaciones. Mediante convenios bilaterales el gobierno cubano aporta recursos humanos de alto nivel profesional para apoyar las diferentes Misiones Sociales que se impulsan en Venezuela, con el objetivo de superar   la pobreza y alcanzar la equidad y la inclusión social. A juicio del (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y de la (OPS) Organización Panamericana de la Salud, las Misiones en materia de salud, educación, deporte y recreación han sido exitosas.

 

De acuerdo con la nueva política hacia el Caribe, Venezuela ha firmado   convenios con Trinidad y Tobago para la explotación de áreas gasíferas. Y desde la visita que el Presidente venezolano realizara a Guyana, en febrero del 2004, se percibe un mejor ambiente para la búsqueda de una solución pacífica y amistosa al litigio por el Esequibo o Guyana venezolana, superándose viejos temores   en la relación bilateral.

 

Es relevante la participación del gobierno del Presidente Chávez en la (AEC) Asociación de Estados del Caribe, integrada por 25 países. El Convenio Constitutivo de esta Asociación se firmó el 24 de julio de 1994 en Cartagena de Indias, Colombia, con el propósito de promover la consulta, la cooperación y la acción concertada entre todos los países del área. En la Cuarta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en la ciudad de Panamá, Panamá el 29 de julio de 2005,   se acogió con beneplácito la iniciativa venezolana de crear el Fondo de Ayuda frente a Huracanes, en el ámbito del Banco de Desarrollo del Caribe.

  

VI.- Las relaciones con Estados Unidos

La vinculación entre Venezuela y Estados Unidos ha sido tradicionalmente estrecha desde comienzos del siglo XX. Estados Unidos es hoy el principal socio comercial y el primer inversionista foráneo en Venezuela, su tercer proveedor de petróleo.

 

Desde el comienzo de su mandato, el Presidente Hugo Chávez Frías, expresó que su gobierno debería cultivar las mejores relaciones con el gobierno de Estados Unidos. Ambos países mantienen relaciones de cooperación en el área   comercial, las inversiones, el suministro de energía y la lucha contra el terrorismo. En el terreno político, sin embargo, las relaciones han estado marcadas por situaciones de tensión y ha habido disensos en asuntos cruciales de la agenda internacional.

 

Durante su primer año, el gobierno de Hugo Chávez mantuvo normales relaciones   con el gobierno de Bill Clinton. Con la presidencia de George Bush, en cambio, las relaciones diplomáticas se han enfriado. 

 

El gobierno de Venezuela  ha denunciando la violación  de su soberanía   por parte del gobierno de Estados Unidos y el financiamiento que el (NED) National Endowment for Democracy, ha otorgado a partidos políticos y organizaciones de la oposición.

 

A pesar del distanciamiento político Venezuela y EEUU mantienen estrechas relaciones económicas y comerciales. En junio del 2005, el gobierno venezolano organizó una exitosa Macro Rueda de Negocios a la que asistieron centenares de empresarios de Estados Unidos y Venezuela, donde se acordaron importantes negocios por un monto de   511,5 millones de dólares.

 

VII.Conclusión.

El Gobierno Bolivariano de Venezuela, reitera en éste foro su disposición de dar su contribución para que construyamos un continente en el cual prevalezca la paz y la justicia social. En ese sentido, hacemos nuestras las palabras del Libertador Simón Bolívar: “No daremos descanso a nuestros brazos, ni tranquilidad a nuestras almas hasta no ver a la América unida”.

 

 

Muchas gracias.