|
INFORME
SOBRE LA REUNION DE ALTO NIVEL SOBRE POBREZA, EQUIDAD E INCLUSION
SOCIAL PRESENTADO
POR EL EMBAJADOR JORGE VALERO, REPRESENTANTE PERMANENTE DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y
PRESIDENTE DE LA CEPCIDI ANTE
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA Washington
D.C, 5 de Noviembre de 2003 |
||
| Para ver el video de esta Intervención haga click aquí I La
Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social se
realizó, los días 8, 9 y 10 de octubre de 2003 en la Isla de Margarita,
República Bolivariana de Venezuela. Participaron
delegaciones de 32 Estados miembros e invitados especiales.
Asistieron 7 ministros de desarrollo social, 14 Representantes Permanentes
y Embajadores ante la OEA y 9 directores de Fondos de Inversión Social.
Estuvieron representados 13 organismos y órganos internacionales y
regionales. Quien
les habla, en su calidad de presidente del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral fue elegido presidente del evento. Andrés
Palma Irarrázaval, Ministro de Planificación y Cooperación de Chile,
Presidente del Foro de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo
Social de América Latina y el Caribe, fue elegido como Vicepresidente.
Los
relatores designados fueron: Denis G. Antoine, Representante
Permanente de Grenada ante la OEA; Andrés Palma, Ministro de
Planificación y Cooperación de Chile; Rosabel Vergara, Ministra
de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia de Panamá; Eduardo
Ferrero Costa, Representante Permanente de Perú ante la OEA, y
Margarita Escobar, Representante Permanente de El Salvador
ante la OEA. El Representante Permanente de Honduras ante la OEA, y Presidente del Consejo
Permanente, Embajador Salvador Rodezno Fuentes, fue elegido para presidir
el Grupo de Trabajo constituido con el fin de redactar el Artículo
4 de la Propuesta de Declaración de Isla Margarita De
conformidad con la agenda aprobada, se celebraron una reunión preparatoria
de jefes de delegación, una sesión inaugural, una sesión introductoria,
cinco sesiones plenarias y una sesión de clausura. En
la sesión inaugural hicieron uso de la palabra el
Representante Permanente de la República Bolivariana de Venezuela
ante la OEA y Presidente de la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral; el Presidente del BID,
Señor Enrique Iglesias; el Ministro de Salud y Desarrollo Social de
Venezuela, Señor Roger Capella; el Secretario General de la OEA, Señor
César Gaviria; y el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Señor Hugo Chávez Frías. En
la sesión introductoria se ratificaron los acuerdos
alcanzados en la sesión preparatoria. Se presentó la propuesta de
Declaración de Margarita, encargándosele a un grupo de trabajo la
redacción de la versión final. Un panel introductorio se refirió a
los desafíos que la pobreza extrema le plantea al sistema interamericano.
Expusieron representantes de la Agencia Interamericana para la Cooperación
y el Desarrollo de la OEA, el
BID, la CEPAL, SELA, la OPS, y el Banco Mundial. Los expositores se
refirieron a las estrategias que sus organizaciones aplican para enfrentar
los problemas derivados de la pobreza, particularmente con relación
al cumplimiento de las metas del milenio y de la Tercera Cumbre de
las Américas y reflexionaron sobre la situación social del continente
en la actualidad. En
la primera sesión plenaria se revisaron los mandatos de las
Cumbres, las Metas del Milenio y se reflexionó sobre la vigencia e
importancia del Programa
Interamericano de Combate a la Pobreza. En este marco, se presentaron
informes sobre la situación del continente, a la luz de las experiencias
subregionales y nacionales. Hicieron uso de la palabra, Andrés Palma,
Ministro de Planificación de Chile y Presidente del Foro de Ministros
de Desarrollo Social de América Latina, por la región de MERCOSUR;
Miguel Von Hoegen, Secretario de Planificación y Programación de la
Presidencia de Guatemala, por la región de Centroamérica; Jacobo Mora,
Viceministro de Salud y Desarrollo Social de Venezuela, por la región
Andina; Hamilton Lashley, Ministro de Transformación Social de Barbados
y Portia Simpson Miller, Ministra de Gobierno Local, Desarrollo Comunitario
y Deportes de Jamaica, en representación de los países del Caribe;
Rozabel Vergara, Ministra de la Juventud,
la Mujer, la Niñez y la Familia de Panamá. En
la segunda sesión plenaria se analizaron los desafíos
en la medición de la pobreza y las brechas de inequidad. Expertos
en el tema analizaron los desafíos metodológicos derivados de las
diversas definiciones y formas de medir la pobreza, así como su impacto
en el diseño de
las políticas públicas para superarla. Se hizo especial énfasis sobre
los esfuerzos nacionales para medir la pobreza. En
la tercera sesión plenaria se describió el trabajo realizado desde 1993
por la Red Social. Representantes
de los Fondos de Inversión Social presentaron sus experiencias, programas
implementados, logros y desafíos pendientes en su lucha contra la
pobreza. Coincidieron
en que la Red Social de América Latina y El Caribe es el instrumento
adecuado para la cooperación horizontal entre los Fondos de Inversión
Social. Se solicitó a la OEA que continúe apoyando las actividades de
la Red y fortaleciendo la cooperación horizontal entre los países
americanos. La
cuarta sesión plenaria trató sobre la corrupción como obstáculo crítico para el Desarrollo Social. Se presentaron los
programas anticorrupción desarrollados por los países en la última
década, así como las experiencias de reforma y modernización del estado
relevantes para combatir la corrupción. Las delegaciones hicieron
referencia a sus políticas en la lucha contra la corrupción pública
y privada; y se pronunciaron sobre ciertos aspectos relevantes a tener
en cuenta en las políticas nacionales en esta materia. En
la quinta sesión plenaria se hizo referencia a la Comisión
Interamericana de Desarrollo Social y la necesidad de reactivar el
Programa Interamericano de Combate a la Pobreza y la Discriminación.
En este sentido, el Ministro de Planeación y Cooperación de Chile
ofreció su país para ser sede de la Reunión de la Comisión en el primer
semestre del 2004, con el objetivo de darle contenido y marco a la
Comisión y al Programa Interamericano. Durante
la sesión de clausura los relatores dieron lectura a sus respectivas
relatorías de las cinco sesiones plenarias. El Representante Permanente
de Honduras ante la OEA, el Embajador Rodezno, presentó la propuesta
de Declaración que resultó de las tareas realizadas por el Grupo de
Trabajo. La propuesta de Declaración de Isla Margarita fue aprobada
por todas la delegaciones presentes. El Viceministro de Relaciones
Exteriores de Venezuela, señor Arévalo Méndez Romero, ofreció el discurso
de clausura de la Reunión. II Más
de 240 millones de pobres habitan nuestro Continente. De éstos
--casi 100-- viven en condiciones de pobreza extrema; en la
indigencia. Con menos de un dólar por día. Según nos lo dijo en Margarita,
Enrique Iglesias, Presidente del BID. Estadísticas reafirmadas por
los Representantes del Banco Mundial, BID, CEPAL y SELA, que asistieron
a la reciente reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión
Social.
Superar esta perversa y aberrante situación, que muestra patéticamente
el fracaso de un modelo que reproduce a cada instante la injusticia,
la desigualdad y la discriminación, constituye el principal desafío
que encaran las democracias del Hemisferio. Interesante
y enriquecedor ha sido el camino que hemos transitado para que la
agenda social adquiera – como en efecto ha adquirido-- alto relieve
en la Organización de los Estados Americanos. Y no es casual que hoy
estén reunidos en forma conjunta el Consejo Permanente y la CEPCIDI.
En junio del año 2001, planteamos en
la Asamblea General celebrada
en Costa Rica, la conveniencia de contar con una Carta Social de las
Américas, donde se establecieran claros compromisos de los estados,
para la promoción y observancia de los derechos económicos, sociales
y culturales de los pueblos. El
Tema central era la Carta
Democrática. El proyecto fue sometido al escrutinio de nuestros Cancilleres.
La Agenda Social y la lucha contra la pobreza, aún cuando eran temas
de interés vital para nuestros países, no se reflejaban en el
texto. Por fortuna --y con el apoyo de todos los países-- se
aprobó celebrar una Asamblea General Extraordinaria, en Lima, Perú,
la cual permitió una discusión más amplia, fecunda y participativa
de los temas que configuraban la Carta. Debate
sin precedentes. Después de la Carta de la OEA, aprobada en 1948,
surgía un nuevo instrumento jurídico hemisférico: La Carta Democrática
Interamericana.
Este fundamental documento
consagra todo un capítulo, el número III, a la “Democracia, Desarrollo
Integral y Combate a la Pobreza”. Su Artículo 11 reza: “La democracia
y el desarrollo económico y social son interdependientes y se refuerzan
mutuamente”. Y el 12 sostiene: “La pobreza, el analfabetismo y los
bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente
en la consolidación de la democracia”.
La reunión de Alto Nivel que acabamos de celebrar en la Isla
de Margarita, representa una continuación de ese enriquecedor periplo
en el cual la agenda social ha adquirido la más significativa relevancia
para los países de la OEA.
En la Declaración que
aprobamos en esa hermosa isla caribeña, patentizamos: “Nuestra determinación
y compromiso de combatir de forma urgente los graves problemas de
la pobreza, la exclusión social y la inequidad que afectan en distintas
medidas a los países del Hemisferio, de enfrentar las causas que los
generan y consecuencias. Y de crear condiciones favorables para el
desarrollo socioeconómico con equidad para promover sociedades más
justas”.
Y días más tarde, en la Declaración de la Conferencia Especial
sobre Seguridad, realizada en México entre los días 27 y 28 de octubre,
de este año, “reafirmamos nuestro compromiso con la lucha contra la
pobreza extrema en nuestros Estados, al adoptar y aplicar medidas
conforme a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Consenso de
Monterrey y la Declaración de Margarita, promoviendo el desarrollo
mediante la cooperación económica del Hemisferio y utilizando plenamente
los organismos de desarrollo nacional, regionales e internacionales.” En
esa Conferencia Especial el Presidente Vicente Fox Quesada,
expresó en el discurso de clausura que “nuestra seguridad...depende
–sobre todo- de que seamos capaces de tener y revertir los profundos
niveles de inequidad, de pobreza, de falta de desarrollo, que aquejan
a nuestras naciones”. Enfáticamente afirmó: “Ahí se encuentra la causa
principal de las amenazas a la estabilidad y gobernabilidad de nuestros
países y de nuestras comunidades”. En
ese mismo escenario el Canciller brasileño, Celso Amorím, dijo: “Tampoco
se pueden ignorar las legítimas aspiraciones de los países más pobres,
-- la gran mayoría de nuestro hemisferio—de adoptar políticas de desarrollo
que conduzcan a un cambio cualitativo en los ámbitos industrial y
tecnológico y, sobre todo, una mayor inclusión social”. El
Canciller de Bolivia, pueblo hermano que ha sufrido en los últimos
días dramáticos y lamentables acontecimientos, doctor Juan Ignacio
Siles del Valle, expresó: “La pobreza es, a criterio de mi país, la
principal amenaza inmediata para la estabilidad de la región. Este
problema, de seguir agravándose, incidirá, sin duda alguna, en el
resquebrajamiento de la gobernabilidad; está vinculado además al déficit
democrático, la corrupción y la persistente exclusión de los beneficios
de la globalización”. Por
su parte el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Edgar
Gutiérrez Girón, alertó que “Sin crecimiento económico, sin reducción
de la pobreza, y sin fortalecer decididamente el estado de derecho,
no hay gobernabilidad democrática, y, sin ésta, no hay seguridad democrática
ni seguridad humana”. En
representación de Panamá, el Embajador Juan Manuel Castulovich, señaló
que “en nuestras futuras consideraciones sobre la seguridad hemisférica
y sobre la seguridad de cada uno de nuestros estados, debemos prestar
especial atención a la
amenaza que representa el aumento de la miseria y la pobreza”. Dos
distinguidos representantes de la CARICOM, se han referido --de manera
reiterada en este foro-- a la importancia que debe tener para la OEA,
la Agenda Social Hemisférica. Y me refiero a los embajadores
Odeen Ishmael, de muy grata recordación por todos nosotros,
y quien actualmente se desempeña como Embajador de Guayana en Venezuela.
Y a Denis Antoine, Representante Permanente de Granada, quien se encuentra
entre nosotros en este momento. Dable
es recordar, además, que la
Declaración de Santiago sobre Democracia y Confianza Ciudadana: Un
Nuevo Compromiso de Gobernabilidad para las Américas “señala que el
fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática requiere la superación de la pobreza y de la exclusión
social y la promoción del crecimiento económico con equidad...”. III A
la luz de lo expuesto resulta, por demás evidente, que existe amplio
consenso en cuanto a la necesidad de que la OEA, en este nuevo tiempo
histórico, levante con más fuerza la bandera de la justicia social.
Es
por esto que la reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión
Social, refleja el acuerdo que hemos alcanzado para conferir a la
Agenda Social la máxima prioridad. Comprometidos estamos a desplegar
todas nuestras energías y voluntades en aras de superar la pobreza,
el hambre, la discriminación y la desigualdad. La
Declaración de Margarita, es un nuevo hito. Propone pautas al Consejo
Permanente y la CEPCIDI.
En ese sentido, la Resolución aprobada en la Asamblea General de Barbados
(AG/RES.1854 (XXXII-0/02) había propuesto que entre los objetivos
generales de la Reunión de Alto Nivel estaban: “redefinir el papel
de la OEA en el desarrollo social hemisférico”. De igual forma avanzar
en la “identificación de mecanismos para promover la cooperación para
el desarrollo e intercambios de programas efectivos y eficientes para
combatir la pobreza”. Los Cancilleres decidieron: “Instruir al Consejo
Permanente y al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
para que, de manera conjunta y a la luz de los resultados de la reunión
de alto nivel antes mencionada, definan nuevas acciones para fortalecer
los mecanismos de cooperación existentes con el objeto de apoyar a
los Estados Miembros de la OEA en el combate a la pobreza”. En
Margarita se ha reivindicado la esperanza. Se han señalado perspectivas
para conquistar sociedades más democráticas. Democracia con justicia
es un indisoluble binomio para alcanzar mayores niveles de felicidad
humana. Para ensanchar las fronteras de la libertad y potenciar el
desarrollo integral de nuestros pueblos. Señores
Representantes Permanentes y Alternos. Señores Miembros del Consejo
Permanente y de la CEPCIDI. En
función de implementar las recomendaciones contenidas en la Declaración
de Margarita sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social, sugerimos
que esta Reunión Especial acuerde encomendar a la CEPCIDI, que elabore
una propuesta para que sea discutida, en una próxima reunión conjunta
del Consejo Permanente y la CEPCIDI en la cual se defina cómo
instrumentar el proceso de seguimiento de la Reunión de Margarita,
particularmente en lo referido a los siguientes asuntos: Primero: Cómo fortalecer
la estrategia de cooperación horizontal y el intercambio de programas
efectivos para combatir la pobreza. Segundo: Cómo encarar,
en el ámbito del Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para
el Desarrollo Integral (CIDI), la posibilidad de contar con un instrumento
y mecanismos que respondan a la promoción y observancia de los derechos
económicos, sociales y culturales. Tercero: Cómo profundizar
los compromisos asumidos en la Carta de la OEA, la Carta Democrática
Interamericana y otros instrumentos internacionales relacionados a
temas sociales. Cuarto: Cómo contribuir
en el ámbito del el CIDI -como foro político hemisférico para el diálogo
en el combate a la pobreza- al
seguimiento, evaluación y supervisión de los ocho objetivos de desarrollo
establecidos en la Declaración del Milenio para el año 2015. Quinto: Cómo llevar
adelante el proceso de preparación de la Reunión de la Comisión Interamericana
de Desarrollo Social, incluyendo la aprobación de su Reglamento. Sexto: Cómo fortalecer
el Programa Interamericano de Combate contra la Pobreza y la Discriminación,
en función a los resultados de la Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza,
Equidad e Inclusión Social. Séptimo: Cómo iniciar
la preparación de la Reunión de Ministros de Desarrollo Social, a
realizarse en el año 2005. IV Condiciones
deshumanizadoras socavan
hoy las bases de la democracia.
Cuestionan su legitimidad. La democracia debe ir más allá de los actos
comiciales y crear mecanismos para que la participación de todos los
actores sociales y políticos sea posible. La democracia debe satisfacer
las demandas de las mayorías, especialmente de los más pobres, que
han sido condenados a la exclusión y la miseria. Superar la pobreza,
la inequidad y la exclusión social es, no sólo, una responsabilidad
de la democracia, sino, su principal demanda ética. Ante
nosotros tenemos un nuevo reto: La Cumbre Extraordinaria de las Américas,
que tendrá lugar el próximo mes de enero, de 2004, en la ciudad de
Monterrey, México. Seguros estamos que nuestros Jefes de Estado se
ocuparán de definir los mandatos para que tengamos –más temprano que
tarde—un Continente donde imperen indefectiblemente
los derechos humanos. Democracia con justicia social debe ser
nuestro lema. Un indisoluble binomio para alcanzar mayores niveles
de felicidad para los hombres y mujeres que habitan en nuestro Continente.
Para ensanchar las fronteras de la libertad.
|